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索引號:  GSDE0104-2019-0058 主題分類: 
發文機關:  民政局 發文文號: 
成文日期:  發布日期:  2019-12-26
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關于呈報“不忘初心、牢記使命” 專題民主生活會情況的報告
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會民發〔2019〕406號              

會寧縣民政局

關于呈報“不忘初心、牢記使命”

專題民主生活會情況的報告

縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組:

現將《會寧縣民政局關于“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會情況的報告》隨文呈報,請審示。

會寧縣民政局

2019年12月16日

會寧縣民政局

關于“不忘初心、牢記使命”

專題民主生活會情況的報告

根據中共會寧縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組《關于開好“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會的通知》(會教組發〔2019〕12 號)要求,我局于2019年11月29日,向縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組呈報了《會寧縣民政局2019年度“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會工作方案》(會民發[2019]387號),經民政局黨組研究,縣委主題教育第七指導組審核,報請縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室同意,我局于2019年12月6日上午,召開了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活。現就有關情況報告如下:

一、召開情況

1、會議時間:2019年12月6日(星期五);

2、會議地點:嘉禾大廈12樓民政局會議室1207室;

3、會議主持:民政局黨組書記、局長韓侃;

4、會議記錄:王守斌;

5、參加人員:

(1)邀請縣委主題教育第七指導組領導到會督導;

(2)局黨組(班子)成員出席會議;

(3)局副科級以上黨員領導干部列席會議。

6、會議議程:

會議主要有五項議程:

第一項:縣委主題教育第七指導組領導就召開2019年度“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會提出要求;

第二項:局黨組書記、局長韓侃同志代表民政局黨組(班子)進行對照檢查發言,對上年度民主生活會、主題教育檢視問題和整改措施落實情況逐項作出報告。對本人重大事項報告、配偶子女從業情況、個人主題教育檢視問題和整改措施落實情況,逐項做出說明,并就個人帶頭剖析、作自我批評,其他班子成員逐一對韓侃同志開展批評;

第三項:黨組(班子)其他成員依次(吳軍—李映君—劉娟文—閆有智)開展自我批評、剖析發言,并逐一開展相互批評,指出具體問題;

第四項:出席民政局民主生活會的縣委主題教育第七指導組領導分別進行點評,并對進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神,以及“不忘初心、牢記使命”主題教育提出具體要求。

第五項:局黨組書記、局長韓侃同志簡要總結會議,并作表態發言。

二、會議主題

不忘初心、牢記使命,是加強黨的建設的永恒課題,是全體黨員、干部的終身課題??怪魈飩逃?,關鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,解決黨內存在的違背初心和使命的各種問題。要把開好專題民主生活會,作為領導班子和黨員領導干部守初心、擔使命,找差距、抓落實的一次政治體檢,作為檢驗主題教育成效的一項重要內容。要充分運用主題教育成果,緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線,聚焦不忘初心、牢記使命這一主題,突出力戒形式主義、官僚主義這一重要內容,圍繞理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標,按照習近平總書記關于“四個對照”“四個找一找”的要求,盤點收獲、檢視問題,深刻剖析。

民主生活會堅持真理、修正錯誤,嚴肅開展批評和自我批評,以釘釘子精神抓好整改,確保專題民主生活會開出高質量新氣象。推動全縣黨員領導干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推動領導班子履職盡責、團結奮進,牢記初心使命,重整行裝再出發,在新時代把黨的自我革命推向深入。

三、會前準備

(一)認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。   黨員領導干部要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習領會習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議和在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時的重要講話、黨的十九屆四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記2013年2月視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示、參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話、2019年8月視察甘肅重要講話和重要指示,認真學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》,認真學習黨史、新中國史,認真學習黨中央關于民主生活會的有關要求,提高思想認識,把握標準要求,把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神和主題教育的部署要求上來,打牢開好專題民主生活會的思想基礎。

(二)深入談心談話。領導班子成員之間,班子成員與分管單位負責同志、與本人組織關系所在黨支部黨員代表,要開展談心談話,交流思想、交換意見。要緊扣不忘初心、牢記使命,談參加主題教育的收獲體會,談守初心、擔使命方面的差距不足,談對整改落實的具體措施和意見建議。既要談自身差距,又要談對方不足,領導班子和黨員領導干部要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,分析問題癥結,從思想、政治、作風、能力、廉政等方面剖析根源,特別是在主觀上、思想上進行深刻檢視,找準思想根子上的問題,把問題談開、把道理談透、把思想談通。要防止泛泛而談不聚焦,防止只談工作不觸及思想,防止把談心談話變成簡單交換會上批評意見。

(三)梳理檢視問題。領導班子和黨員領導干部要對學習研討中查擺的問題、對照黨章黨規找出的問題、調研發現的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題等進行系統梳理,重點圍繞以下五個方面。(1)圍繞習近平總書記關于“四個對照”( 對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,對照黨章黨規,對照人民群眾新期待,對照先進典型、身邊榜樣 )、“四個找一找”( 找一找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面存在哪些差距;找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在哪些差距;找一找在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面存在哪些差距;找一找在思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象方面存在哪些差距 )要求查找的問題(檢視問題清單)。(2)在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化方面存在的問題。(3)對照《關于深刻汲取省人社廳任性用權案例教訓持續深化主題教育形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作的通知》要求,對照《通報》問題,在查擺問題、剖析原因、開展批評、整改落實中均要檢視剖析。(4)對上級黨組織在巡視巡察、干部考察、工作考核中所反饋的問題和所指出的意見。(5)對上年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會提出需要整改尚未整改到位的問題。在此基礎上,區分已經解決的、正在解決的、一時難以解決的情況,一條一條列出具體問題。

(四)撰寫發言材料。在廣泛征求意見建議和談心談話的基礎上,查擺問題要緊密結合實際,把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去,堅決防止以上級指出的問題代替自身查找的問題、以班子問題代替個人問題、以下級或他人問題代替自身問題、以工作業務問題代替思想政治問題、以曾經查找但尚未解決的問題代替新發現的問題。在此基礎上,認真撰寫領導班子對照檢查材料和個人發言提綱,既擺事實講情況,又進行深刻黨性分析,見人見事見思想。主要負責同志要主持起草班子對照檢查材料,對班子成員個人發言提綱一一審閱把關。堅決杜絕他人代筆、照抄照搬,甚至從網上下載、購買相關材料等行為,一經查實,嚴肅處理。在撰寫的民主生活會發言材料中,班子成員要對上年度民主生活會整改措施落實情況逐項作出報告,對個人、家庭、親屬重大事項如實作出報告,對巡視反饋、接受組織約談函詢等情況逐一作出檢查或說明。

四、會議要求

(一)嚴肅開展批評和自我批評。領導班子和黨員領導干部要在對照黨章黨規找差距的基礎上,按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,堅持“團結—批評—團結”的方針,以強烈的自我革命精神,以對黨、對事業、對同志、對自己高度負責的態度,拿起批評和自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭,打掃思想上和政治上的灰塵,檢身改過、日進日新。自我批評要勇于解剖自己、揭短亮丑,見人見事見思想。主要負責同志要代表班子作對照檢查,帶頭開展自我批評。領導班子成員自我批評要深刻查擺主題教育檢視的問題,既找理論短板、工作弱項,又找思想差距、作風不足,把自己的問題講清楚,把問題根源講透徹,把整改措施講具體。同時,要按照有關規定,對主題教育專項整治中領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業情況,對本人重大事項報告、巡視反饋、組織約談函詢等問題作出說明或檢討,受到問責的要作出深刻檢查。相互批評要真點問題、點真問題,達到紅臉出汗、排毒治病的效果。要出于公心、敢于直言,堅決克服不想批評、不敢批評的傾向。要提高相互批評的質量,從具體事情、具體問題入手,從政治上、思想上、作風上提意見,落細落小,以小見大。對待批評意見要虛懷若谷、聞過則喜,有則改之、無則加勉,不搞無原則的紛爭。

(二)切實抓好措施制定和問題整改。要把抓好專題民主生活會后的問題整改,作為鞏固提高主題教育成效的重要措施。要持續深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,通過強化理論武裝,不斷提高抓整改的思想自覺和行動自覺,不斷提高促落實的工作能力和水平。要堅持加強黨的集中統一領導和解決黨內問題相統一,堅持守正和創新相統一,堅持嚴管和厚愛相統一,堅持組織推動和個人主動相統一,一項一項抓整改,一個一個改到位,切實取得讓黨員、群眾看得見、摸得著、感受得到的成效。要根據對照黨章黨規找差距中找出的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題以及相互批評的意見,細化完善整改措施,明確整改時限,落實整改責任,防止說歸說、做歸做,只出題、不答題。需要建立健全制度的,要抓緊制定完善。整改情況要通過適當方式在一定范圍內向黨員、群眾公開。要把專項整治列入專題民主生活會整改的重要內容,統籌推進。對開展專項整治的7個方面突出問題,在主題教育期間已經解決的,抓好鞏固提高;尚未解決的,按照進度時限,緊盯不放,拿出過硬措施持續整治,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。

(三)發揮黨組書記示范帶動作用??米ㄌ餉裰魃罨?,關鍵在領導,局黨組成員要以上率下、作好示范,不當局外人,不當旁觀者。局黨組書記是開好這次專題民主生活會的第一責任人,要親自抓,認真組織開好民主生活會。要帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,準確掌握黨中央有關規定,結合班子實際提出開好民生生活會的具體要求,確保聚焦主題,不跑偏、不散光。要發揮把關作用,主持起草領導班子檢視剖析材料,督促班子成員對照檢視、談心談話,審閱班子成員檢視剖析材料。要發揮示范帶動作用,帶頭不忘初心、牢記使命,帶頭開展批評和自我批評,帶頭堅持真理、修正錯誤,及時指出、糾正批評和自我批評中可能出現的不良傾向,營造嚴肅認真的氛圍。

(四)自覺接受上級督促指導。今年召開這次專題民主生活會后,年底不再召開統一安排民主生活會。縣委各指導組將全程參與所指導單位的專題民主生活會,加強督促指導。要堅持從嚴從實,制定專題民主生活會會議方案,并把好會議方案、領導班子和班子成員檢視剖析材料的質量關,特別是看檢視剖析材料問題找得準不準、自我畫像像不像、整改措施實不實,對偏離主題、質量不高的,督促其認真修改或重新撰寫。要加強會議指導,對批評和自我批評搞“一團和氣”“走過場”的,要及時叫停;對會議質量不高的,經報上級黨組織批準后,督促其重新召開?;嵋榻崾?,對民主生活會召開情況進行實事求是點評。局黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會,開展批評和自我批評,促進黨員守初心、擔使命,發揮先鋒模范作用。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會。這次專題民主生活會要在12月10日前召開,各主題教育參加單位在專題民主生活會召開后15日內向上級黨組織和縣委主題教育領導小組辦公室報送專題民主生活會情況報告和整改落實方案。

五、問題清單

按照中央和省市縣委部署要求和《會寧縣“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題和整改落實工作實施方案》精神,我局結合工作實際,高度重視,積極開展問題檢視,梳理出6個方面13條問題,已列出問題清單,建立工作臺賬。。

(一)在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距。

問題一:在理論學習上還存在差距,黨組對集中學習抓得比較緊,但還存在學習不夠主動的情況,大多數時候是上級要求學什么就組織學什么,平時組織學習的計劃性不強。

問題二:班子成員理論學習的表率作用發揮不夠,有的同志滿足于已有的理論知識和工作水平,對習近平新時代中國特色社會主義思想的新理論、新觀點、新戰略理解的不夠深入,有時還存在以業務學習代替思想交流的現象。

(二)在做到“不忘初心、牢記使命”方面的差距。

存在問題:面對日益繁重的工作任務,有的同志覺得壓力很大、害怕出亂子,產生了畏難情緒,工作重視安排部署,抓落實的措施和方法不多,有時還存在“不求有功但求無過”的思想,工作中存在精神懈怠現象,一些工作只求過得去,不求過得硬。如,在兜底保障工作中,雖然開展了農村低保專項治理和兜底保障沖刺清零工作,但農村低保對象的認定和保障類別不夠精準的問題依然存在。

(三)在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面的差距。

問題一:班子成員下基層不打招呼的隨機調研比較少,到鄉鎮調研,走讀多,住鄉鎮和群眾家里少。

問題二:在整合各類會議和督查檢查方面做得不夠,在減輕基層負擔方面效果還不明顯。

問題三:雖然建立了特困供養人員日常照料關愛機制,但在抓督促落實上還不夠,分散特困供養人員的吃、住、暖等基本生活問題解決了,個人衛生和生活環境衛生方面的“視覺貧困”問題依然存在。

(四)在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距。

存在問題:全面從嚴治黨主體責任落實的方式方法和手段上還缺乏有效措施,班子成員對分管領域的黨風廉政建設工作抓的不夠緊、不夠嚴、不夠實,全面從嚴治黨責任壓力傳導不夠。比如,在遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面,提要求的多、談話訓誡的多,通報批評的少、約談問責的少,導致一些紀律執行標準不高、要求不嚴。

(五)在思想覺悟、能力素質、擔當作為、道德修養、作風形象方面的差距。

問題一:思想覺悟方面,社會組織黨組織政治引領作用有待進一步提高。

問題二:能力素質方面,與習近平總書記提出的“增強八個本領,提升執政水平”要求相比,對新形勢下如何更好地開展民政工作主動研究不夠,措施辦法不多。如,對失能半失能老人的養護照料難題破解不夠。

問題三:擔當作為方面,不同程度存在不愿闖、不愿試,怕出問題、怕被追責的思想。如,在破解社會組織培育發展難題上缺乏創新舉措,對社會組織公益創投項目支持力度不大,缺乏政策和政府購買服務項目支持;對居家和社區養老重視程度不夠,普遍存在重機構養老、輕居家和社區養老,重設施建設、輕服務質量提升的問題。

問題四:道德修養方面,在發揮黨員先鋒模范作用方面的自覺性還不夠,工作中存在精神懈怠現象。

問題五:作風形象方面,還存在工作作風不夠實的問題,缺乏經常抓、反復抓的韌勁和一抓到底、跟蹤問效的“釘釘子”精神。

(六)對中央專項巡視、環保督查、國家扶貧考核、掃黑除惡督導、新聞媒體曝光、省委巡視督查考核等方面反饋的問題。

存在問題:針對省委巡視反饋的局黨支部“三會一課”等組織生活會方面不規范的問題,扎實開展了整改落實,但還存在對整改工作的研究謀劃不夠,就問題整改問題的情況,在形成解決問題的長效機制上還需進一步加強,個別問題整改的還不夠徹底。

六、原因分析

深入剖析領導班子存在的上述問題,原因是多方面的,究其根源,主要有以下原因:

(一)思想方面的原因。

部分班子成員和領導干部以工作繁忙為借口,參與黨支部、黨小組政治理論學習次數較少,沒有通過學習解決好理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態等問題,理論素養還停留在初淺層面,尤其是對馬克思主義基本原理和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,深鉆細研不夠,只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話,滿足于了解一些基本的概念觀點,對核心要義和理論精髓缺乏深入研讀和準確把握,導致政治理論根基不深,影響了權力觀、利益觀的樹立和形成。

(二)政治方面的原因。

少數班子成員在工作上堅持原則不夠,對傾向性問題、不正之風不能做到堅決斗爭,存在老好人思想,有時對工作標準要求不高,對下管理不夠嚴格,批評教育不及時,助長了松散風氣。黨內政治生活還不夠經常、規范,存在不善于運用批評與自我批評、談心談話、民主生活會等武器的問題,沒有經常在嚴肅的黨內政治生活中鍛煉黨性、堅定信念。有時存在滿足于面上不出問題,對民政事業改革發展中遇到的新問題缺乏透徹的分析研究,對基層群眾工作的經驗缺乏及時提煉總結,對群眾反映強烈的困難和問題缺乏有效的解決辦法,工作的主動性、積極性不高。

(三)作風方面的原因。

隨著參加工作時間的增加和工作環境的變化,有的班子成員勇于擔當作為、干事創業、奮發有為的勁頭和積極性不夠強,再上新臺階的精氣神不足,缺乏牢記使命攻堅克難和“敢叫日月換新天”的敬業精神,缺乏“千磨萬擊還堅韌”的拼勁,缺乏“不破樓蘭終不還”的決心,工作積極性和標準有所降低。有的想問題、做決策、辦事情不能完全從實際出發,存在憑經驗辦事,照搬照傳的問題,造成了一些工作上的被動。

(四)能力方面的原因。

在工作落實上還存在因循守舊、按部就班的思想,確立發展思路、制定政策和措施時,更多地著眼于落實上級任務、完成年度目標、推進當前工作,對民政事業改革發展中出現的熱點難點問題及苗頭性、傾向性和潛在性問題,及時關注、提前預判、超前謀劃還做的不夠。主動攻堅克難的意識不強,在謀劃工作時,班子成員有時認為把份內工作做好就盡到了責任,往往考慮自己分管工作多一些,支持分管以外工作少一些,擔當意識、擔當能力與所肩負的責任還有一定差距。

(五)廉政方面的原因。

部分班子成員對執行黨的紀律的極端重要性認識不夠,缺乏強烈的紀律意識和法制觀念,在嚴格執行紀律方面,認為作為領導干部,只要管好身邊人身邊事就行了,對把紀律和規矩挺在前面、嚴守黨的政治紀律和政治規矩的認識還不夠深刻,特別是黨內監督作用沒有充分發揮。個別班子成員對黨員干部在嚴明責任、嚴肅紀律和嚴格管理上降低了標桿、放松了標準,對分管股室、單位各項工作紀律和制度的落實缺乏硬性的監督檢查,對干部職工管理方面存在失之于寬、失之于軟的問題,導致個別干部職工自我約束不力,不能很好遵守各項規章制度。

七、整改措施

我局結合檢視出的問題,及時制定整改措施,落實整改進度,真抓實干,講求工作實效性。

(一)在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距。

問題一:在理論學習上還存在差距,黨組對集中學習抓得比較緊,但還存在學習不夠主動的情況,大多數時候是上級要求學什么就組織學什么,平時組織學習的計劃性不強。

整改措施:一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務,落實局黨組理論學習中心組學習制度,學習習近平總書記重要論述和中央、省市縣委有關精神,及時跟進學習習近平總書記關于民生、民政工作的最新指示批示精神,做到中央和省市縣委有新精神,理論學習就有新跟進。二是局黨組每月開展一次集中學習(主題教育期間每周一次)、每季度開展一次集中研討,以真學力求深化,以真懂力求凈化,以真信力求消化,以真用力求轉化,深刻領會和掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精髓要義。三是在抓好集中學習的基礎上,注重抓好黨員領導干部的自學,充分運用好“學習強國”“甘肅黨建”等新媒體平臺作用,切實提高黨員教育管理的有效性,做到學有所思、學有所獲。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍、李映君、劉娟文、閆有智

責任單位:辦公室、黨支部

落實時限:立行立改,長期堅持

問題二:班子成員理論學習的表率作用發揮不夠,有的同志滿足于已有的理論知識和工作水平,對習近平新時代中國特色社會主義思想的新理論、新觀點、新戰略理解的不夠深入,有時還存在以業務學習代替思想交流的現象。

整改措施:一是嚴格落實局黨組理論學習中心組制度和黨支部集中學習、黨小組集中學習制度,每次學習實行簽到制度,對無故不參加學習的,由局黨組書記進行約談。二是把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組理論學習中心組、黨支部和黨小組集中學習的必學內容,每次學習都安排習近平總書記最新講話和指示精神的學習。三是嚴格落實學習交流制度,黨員領導干部每季度交流一次學習心得體會,防止以業務學習代替思想交流。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍、李映君、劉娟文、閆有智

責任單位:辦公室、黨支部

落實時限:立行立改,長期堅持

(二)在做到“不忘初心、牢記使命”方面的差距。

存在問題:面對日益繁重的工作任務,有的同志覺得壓力很大、害怕出亂子,產生了畏難情緒,工作重視安排部署,抓落實的措施和方法不多,有時還存在“不求有功但求無過”的思想,工作中存在精神懈怠現象,一些工作只求過得去,不求過得硬。如,在兜底保障工作中,雖然開展了農村低保專項治理和兜底保障沖刺清零工作,但農村低保對象的認定和保障類別不夠精準的問題依然存在。

整改措施:

1.一是進一步發揮班子帶頭作用,局黨組班子要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民政工作的重要指示精神,認真鉆研并吃透政策,提升推動民政事業改革發展的能力和本領。二是向榜樣先進和優秀學習,始終保持斗爭精神,增強斗爭本領,以過硬的政治信念、過硬的作風能力投身民政事業改革發展的主戰場。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍、李映君、劉娟文、閆有智

責任單位:機關各股室、直屬事業單位

落實時限:立行立改,長期堅持

2.一是嚴格執行低保審核審批程序和公示制度,進一步精準認定低保對象,堅決防止優親厚友等問題。二是積極與扶貧、殘聯、醫保等部門協調溝通,通過社會救助綜合信息系統數據與未脫貧建檔立卡貧困人口、殘疾人、重病患者等信息比對,對篩查出的未納入低保范圍的未脫貧建檔立卡貧困家庭中重度殘疾人、重病患者和低收入家庭中的重度殘疾人信息進一步調查核實,將符合單人戶施保政策的殘疾人、重病患者按程序納入保障范圍,做到應兜盡兜、應保盡保。

責任領導:閆有智

責任單位:低保辦

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

(三)在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面的差距。

問題一:班子成員下基層不打招呼的隨機調研比較少,到鄉鎮調研,走讀多,住鄉鎮和群眾家里少。

整改措施:一是大興調查研究之風,黨組班子成員率先垂范,采取“四不兩直”的方式,改進調研作風。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,制定調查研究工作方案和調研計劃,由局領導班子成員帶隊,深入基層重點就社會救助、養老服務質量提升、社會組織黨建、社工人才隊伍建設、社會事務管理等工作開展“解剖麻雀式”的蹲點調研。三是深入基層一線,同干部群眾面對面交流、心貼心溝通,真正把各方面情況摸清楚,把原因癥結分析透,研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍、李映君、劉娟文、閆有智

責任單位:機關各股室、直屬事業單位

落實時限:立行立改,長期堅持

問題二:在整合各類會議和督查檢查方面做得不夠,在減輕基層負擔方面效果還不明顯。

整改措施:一是局黨組班子成員要嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,按照中央和省市縣委關于“基層減負年”的工作部署,切實整治形式主義、官僚主義,清理各項督查考核事項,認真抓好分管領域的基層減負工作。二是認真貫徹執行省委辦公廳省政府辦公廳印發的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》,大幅度精簡文件和會議,力爭全年數量減少30%以上。三是努力改進會風,嚴格控制會議規模和時間,班子成員帶頭開短會、講短話,講話一般不超過30分鐘,會議發言時間一般不超過8分鐘;民政業務會議采取電視電話等形式召開,一般不要求鄉鎮主要負責人參加。四是從嚴控制發文數量,沒有實質內容、可發可不發的文件簡報,一律不發;凡通過電話、傳真、辦公網絡能解決問題的不印發文件,會上已印發的領導講話會后一般不再發文。五是嚴格控制督查檢查總量和頻次,實行計劃管理,每年對鄉鎮的綜合性督查檢查考核不超過1次,業務相近的檢查督查事項合并進行。不在同一時段對同一鄉鎮扎堆督查檢查,堅決防止剛安排就督查、剛啟動就考核、剛開完會就要求報送落實情況。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍、李映君、劉娟文、閆有智

責任單位:機關各股室、直屬事業單位

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

問題三:雖然建立了特困供養人員日常照料關愛機制,但在抓督促落實上還不夠,分散特困供養人員的吃、住、暖等基本生活問題解決了,個人衛生和生活環境衛生方面的“視覺貧困”問題依然存在。

整改措施:一是加大工作力度,全面落實分散特困供養人員照料監護制度。二是督促鄉鎮通過政府購買服務為分散特困人員提供照護服務,進一步落實監護照料和定期走訪探視制度,解決日常監護照料不到位問題。三是通過政府采購發放實物的方式,為全縣所有分散供養人員采購一批衣物、床單、被褥等生活必需品,保障分散供養人員的基本生活,消除“視覺貧困”問題。

責任領導:閆有智

責任單位:低保辦

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

(四)在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距。

存在問題:全面從嚴治黨主體責任落實的方式方法和手段上還缺乏有效措施,班子成員對分管領域的黨風廉政建設工作抓的不夠緊、不夠嚴、不夠實,全面從嚴治黨責任壓力傳導不夠。比如,在遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面,提要求的多、談話訓誡的多,通報批評的少、約談問責的少,導致一些紀律執行標準不高、要求不嚴。

整改措施:一是靠實全面從嚴治黨主體責任。黨組要堅持守土有責、守土負責、守土盡責,明確集體責任、突出第一責任、靠實分管責任,一級抓一級,層層抓落實。黨組書記要認真履行“第一責任人”責任,高質量抓實抓細黨的建設各項工作。黨組成員要認真履行“一崗雙責”職責,推動全面從嚴治黨責任傳導到黨支部、每一名黨員。二是用好用活執紀監督“四種形態”。嚴格落實廉政提醒、廉政談話、廉政承諾等廉政制度,堅持開展警示教育、現場教育。對苗頭性、傾向性問題、輕微違紀問題,運用談話函詢、責令檢查等方式,加強督促整改;對陽奉陰違、弄虛作假等違紀違規問題,依紀依規問責處理。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍、李映君、劉娟文、閆有智

責任單位:機關各股室、直屬事業單位

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

(五)在思想覺悟、能力素質、擔當作為、道德修養、作風形象方面的差距。

問題一:思想覺悟方面,社會組織黨組織政治引領作用有待進一步提高。

整改措施:一是大力開展“雙找雙培”活動,真正把黨的旗幟樹起來、黨員身份亮起來、黨建工作的作用發揮出來。二是持續開展“三崗聯創”活動,引導社會組織黨組織圍繞中心服務大局創先進,引導黨員立足崗位建功立業爭優秀,進一步強化黨建工作對社會組織的促進和保障作用。三是積極開展黨群共建活動,以群團組織建設推動黨組織自身建設。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍

責任單位:社會組織管理股

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

問題二:能力素質方面,與習近平總書記提出的“增強八個本領,提升執政水平”要求相比,對新形勢下如何更好地開展民政工作主動研究不夠,措施辦法不多。如,對失能半失能老人的養護照料難題破解不夠。

整改措施:

1.一是局黨組班子和班子成員要進一步解放思想,通過學習開闊視野、創新思路、攻堅克難,努力增強“八大本領”,自覺做好示范引領,努力打造一支勤于學習、善于落實、敢于擔當的高素質干部隊伍。二要進一步改革創新,以實際工作和問題為導向,提高學習的“穿透力”,真正把問題研究透徹,找準工作思路和抓手,明晰突破口和著力點。三要進一步振奮精神,努力擔當作為,持續推動社會救助、養老服務、基層社區治理、社會事務發展、社會組織管理等各項工作邁上新臺階。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍、李映君、劉娟文、閆有智

責任單位:機關各股室、直屬事業單位

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

2.一是建立失能半失能老人信息數據庫。二是依托現有養老機構,在各鄉鎮分別建立失能老年人集中護理中心。三是落實好養老機構床位補貼政策。四是購買社會組織服務。

責任領導:閆有智

配合領導:牛旺偉

責任單位:養老服務股、社會組織管理股

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

問題三:擔當作為方面,不同程度存在不愿闖、不愿試,怕出問題、怕被追責的思想。如,在破解社會組織培育發展難題上缺乏創新舉措,對社會組織公益創投項目支持力度不大,缺乏政策和政府購買服務項目支持;對居家和社區養老重視程度不夠,普遍存在重機構養老、輕居家和社區養老,重設施建設、輕服務質量提升的問題。

整改措施:

1.一是強化初心與使命教育,不斷增強班子成員的責任心和使命感,培養和樹立敢于擔當、勇于負責、忘我奮斗的堅強意志和品德。二是樹立正確用人導向,堅持好干部標準,建立容錯糾錯機制,大膽使用攻堅克難、勇于創新的干部。三是建立工作考核評價機制,實行重點工作評估制度,年末依據工作任務完成情況評定等級,考核結果作為評先選優的重要依據。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍、李映君、劉娟文、閆有智

責任單位:機關各股室、直屬事業單位

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

2.一是充分發揮好縣雙孵化中心的引領和平臺作用,圍繞“組織共建、黨員共管、干部共育、發展共贏、困難共幫、資源共享”目標,為社會組織提供好黨務黨建、組織能力、人才培養、財務管理、法律服務、引領規范、建設運營、資金籌措、公益創投等一站式服務。二是進一步健全完善政策,聯合財政部門制定關于用縣級福利彩票公益金向社會組織購買公益服務的實施方案,每年安排一定數量的縣級福利彩票公益金用于向社會組織購買公益服務。三是推動縣政府制定縣直各部門購買政府服務實施辦法和清單,通過推出“公益創投”項目,以項目化運作的方式,不斷強化對社會組織的政策和資金扶持。

責任領導:韓侃

配合領導:牛旺偉

責任單位:社會組織管理股

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

3.一是通過“騰、改、劃、建”等措施,完善居家和社區養老基礎服務設施:對于城市小區已經建有養老設施而挪作他用的、機構改革后閑置的辦公用房,要求原使用單位“騰”出來,交給社區用于居家和社區養老;對于新建村級基層組織陣地的,利用其原有舊址,“改”成居家和社區養老場所;對于三供一業占用養老設施的小區,通過“劃”的方式無償交給社區開展養老服務;對于棚戶區改造和新建住宅小區,必須配套“建”成養老服務設施。二是積極爭取和安排一定數量的省市福彩公益金,以購買資產方式在縣城購置一所居家和社區養老服務中心,率先示范引領。三是提高福彩公益金用于養老事業的比例,用以彌補居家和社區養老基礎設施的欠賬。

責任領導:韓侃

配合領導:閆有智

責任單位:養老服務股、慈善事業促進和社會工作股

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

問題四:道德修養方面,在發揮黨員先鋒模范作用方面的自覺性還不夠,工作中存在精神懈怠現象。

整改措施:一是認真學習貫徹《黨章》《準則》《條例》,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把講政治落實到各項工作之中,貫穿到自己的一言一行之中,進一步提高班子和班子成員的自身政治素質、業務能力和道德水平。二是堅持把紀律挺在前面,班子成員要認真執行有關法規條例,自覺做到主動自律、經常自律、嚴格自律、有效自律,重操守、慎交友、淡名利、高追求,努力做到政治上清醒、生活上清正、工作上清廉,充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍、李映君、劉娟文、閆有智

責任單位:機關各股室、直屬事業單位

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

問題五:作風形象方面,還存在工作作風不夠實的問題,缺乏經常抓、反復抓的韌勁和一抓到底、跟蹤問效的“釘釘子”精神。

整改措施:一是進一步學習貫徹以人民為中心的發展思想,踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,深入開展“作風建設年”活動,切實樹立起“在其位,謀其政;在其職,盡其責”的責任意識和擔當意識。二是班子成員以飽滿的激情投入工作,聚焦助推脫貧攻堅、群眾關切和特殊群體,分工負責抓好分管領域的各項工作,強化跟蹤督辦。三是實行民政重點工作完成情況評估制度,確保重點工作件件有著落、事事有回音。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍、李映君、劉娟文、閆有智

責任單位:機關各股室、直屬事業單位

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

(六)對中央專項巡視、環保督查、國家扶貧考核、掃黑除惡督導、新聞媒體曝光、省委巡視督查考核等方面反饋的問題。

存在問題:針對省委巡視反饋的局黨支部“三會一課”等組織生活會方面不規范的問題,扎實開展了整改落實,但還存在對整改工作的研究謀劃不夠,就問題整改問題的情況,在形成解決問題的長效機制上還需進一步加強,個別問題整改的還不夠徹底。

整改措施:一是主動承擔局黨組巡視巡察反饋問題整改工作的主體責任,班子成員認真履行“一崗雙責”職責,發揮示范作用,帶頭抓好自身整改,帶頭抓好分管領域整改,帶頭指導好各股室、各直屬事業單位的整改。二是對中央脫貧攻堅專項巡視、省委巡視反饋的問題,分門別類建立整改臺賬,明確整改目標、責任領導、責任單位,實行整改銷號制,確保每一條意見、每一個問題,都不折不扣整改到位。三是在抓好問題整改的基礎上,堅持舉一反三、綜合施策、標本兼治,努力做到老問題不反彈、新問題不出現。

責任領導:韓侃

配合領導:吳軍、李映君、劉娟文、閆有智

責任單位:低保辦、辦公室

落實時限:2019年11月底取得初步成效,長期堅持

八、整改成效

針對檢視出的問題,制定切合實際的整改措施,落實整改工作進度,真抓實干,講求實效,整改工作已取得階段性成效。

(一)在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距。

問題一:在理論學習上還存在差距,黨組對集中學習抓得比較緊,但還存在學習不夠主動的情況,大多數時候是上級要求學什么就組織學什么,平時組織學習的計劃性不強。

整改成效:通過本階段主題教育,解決了全局黨員干部在思想政治根基方面存在的問題,引導他們堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念,傳承紅色基因,增強了“四個意識”,堅定了“四個自信”,做到了“兩個維護”。增強了政治敏銳性和政治鑒別力,自覺同各種錯誤言論作斗爭,始終與黨中央思想同心、目標同向、步調同拍。

問題二:班子成員理論學習的表率作用發揮不夠,有的同志滿足于已有的理論知識和工作水平,對習近平新時代中國特色社會主義思想的新理論、新觀點、新戰略理解的不夠深入,有時還存在以業務學習代替思想交流的現象。

整改成效:全面、系統、深入學習了習近平系列講話、黨的最新理論成果,準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義,領會精神實質,提高了理論水平,打牢了理論功底,增強了推動新時代民政事業改革發展的思想自覺和行動自覺,始終保持全縣民政事業正確發展方向。

(二)在做到“不忘初心、牢記使命”方面的差距。

存在問題:面對日益繁重的工作任務,有的同志覺得壓力很大、害怕出亂子,產生了畏難情緒,工作重視安排部署,抓落實的措施和方法不多,有時還存在“不求有功但求無過”的思想,工作中存在精神懈怠現象,一些工作只求過得去,不求過得硬。如,在兜底保障工作中,雖然開展了農村低保專項治理和兜底保障沖刺清零工作,但農村低保對象的認定和保障類別不夠精準的問題依然存在。

整改成效:緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,以保障和改善基本民生、創新社會管理體制為重點,以建設為民、務實、清廉的民政機關和干部隊伍為保障,全面推進各項民政工作,充分發揮民政工作在經濟社會建設中的骨干作用,為保障基本民生、強化救助服務、維護社會穩定提供堅實的基礎。

(三)在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面的差距。

問題一:班子成員下基層不打招呼的隨機調研比較少,到鄉鎮調研,走讀多,住鄉鎮和群眾家里少。

整改成效:堅持把開展調查研究作為搞好這次主題教育的關鍵,對照“六個圍繞”要求,聽民意、摸實情,出實招、破難題,做深做細做實主題教育調查研究。以調查研究推動脫貧攻堅兜底保障工作,堅持把調研促發展和檢視凝共識貫穿調查研究全過程,找到破解難題的實招硬招新招,做好宣講政策、解疑釋惑、理順情緒、鞏固提升工作。

問題二:在整合各類會議和督查檢查方面做得不夠,在減輕基層負擔方面效果還不明顯。

整改成效:堅持“能不開的會議堅決不開,能合并的會議集中開,必須開的會議短開”原則減少會議數量。嚴格發文管理,能通過電話或其他方式傳達會議精神、部署工作的,不再另發文到各鄉鎮;對省市縣的文件,除上級明確要求必須制定出臺具體的配套文件外,局里不再擬文轉發。

問題三:雖然建立了特困供養人員日常照料關愛機制,但在抓督促落實上還不夠,分散特困供養人員的吃、住、暖等基本生活問題解決了,個人衛生和生活環境衛生方面的“視覺貧困”問題依然存在。

整改成效:通過政府購買服務對全縣1737名特困供養對象開展了自理能力鑒定,簽訂分散特困供養對象監護照料,委托第三方社會組織為分散特困供養對象開展服務試點工作;從困難群眾救助資金中統籌資金650萬元,為分散特困供養對象采購了被褥、衣褲等生活必需品和燃煤,有效改善了特困供養對象的基本生活條件。

(四)在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距。

存在問題:全面從嚴治黨主體責任落實的方式方法和手段上還缺乏有效措施,班子成員對分管領域的黨風廉政建設工作抓的不夠緊、不夠嚴、不夠實,全面從嚴治黨責任壓力傳導不夠。比如,在遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面,提要求的多、談話訓誡的多,通報批評的少、約談問責的少,導致一些紀律執行標準不高、要求不嚴。

整改成效:嚴肅政治紀律和政治規矩,把尊崇黨章權威、嚴守政治紀律和政治規矩擺在首要位置,加強政治紀律教育,嚴格言行規矩,確保全體民政黨員干部自覺做到不得公開發表違背中央決定的言論,不散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,始終與黨中央和上級黨委保持高度一致。加強理想信念教育,堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨。

(五)在思想覺悟、能力素質、擔當作為、道德修養、作風形象方面的差距。

問題一:思想覺悟方面,社會組織黨組織政治引領作用有待進一步提高。

整改成效:加強社會組織培育扶持,協調建立社會組織孵化場所,解決陣地問題,通過政府購買服務、爭取中央財政支持、列支福彩公益金等多種渠道,支持社會組織開展社區、養老、救助、助殘“四個服務”。加強社會工作專業人才隊伍和志愿者隊伍建設,繼續開展“三社聯動”試點,推動成立社會工作者協會,聚焦脫貧攻堅,努力推進社會組織助力精準脫貧。

問題二:能力素質方面,與習近平總書記提出的“增強八個本領,提升執政水平”要求相比,對新形勢下如何更好地開展民政工作主動研究不夠,措施辦法不多。如,對失能半失能老人的養護照料難題破解不夠。

整改成效:認真學習貫徹落實黨的路線、方針、政策,開展紅色專題教育和理想信念教育,著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。推動黨員干部聯系服務群眾。領導班子以身作則,引導黨員干部強化宗旨意識,樹牢群眾觀點,注重為群眾解決實際問題,健全直接聯系服務群眾長效機制。

問題三:擔當作為方面,不同程度存在不愿闖、不愿試,怕出問題、怕被追責的思想。如,在破解社會組織培育發展難題上缺乏創新舉措,對社會組織公益創投項目支持力度不大,缺乏政策和政府購買服務項目支持;對居家和社區養老重視程度不夠,普遍存在重機構養老、輕居家和社區養老,重設施建設、輕服務質量提升的問題。

整改成效:踐行以人民為中心的發展思想,樹牢“民政為民、民政愛民”工作理念,堅決貫徹中央及省市縣委重大決策部署,全面落實縣十七屆三次會議通過的《政府工作報告》確定的各項目標任務和全國全省全市民政工作會議精神,聚焦精準扶貧精準脫貧兜底保障工作,全面完成各項工作任務,全年共發放各類民政資金 2.16億元。

問題四:道德修養方面,在發揮黨員先鋒模范作用方面的自覺性還不夠,工作中存在精神懈怠現象。

整改成效:對照黨章和《準則》《條例》,對標對表中央部署要求,緊扣中央提出的“18個是否”,立足民政工作實際,堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,一條一條過、一項一項找,認真進行自我檢查、深刻剖析。增強了黨的意識、黨員意識、紀律意識,達到了學習領悟“深”、對照檢視“嚴”、問題查擺“實”的預期目的。

問題五:作風形象方面,還存在工作作風不夠實的問題,缺乏經常抓、反復抓的韌勁和一抓到底、跟蹤問效的“釘釘子”精神。

整改成效:健全作風建設長效機制,嚴格落實中央八項規定以及省市縣出臺各項紀律規定,以上率下,層層傳導壓力;整合作風建設督查、群眾監督評議和媒體監督等力量,進一步完善作風建設督查機制,建立常態化監督檢查機制。推動黨員干部聯系服務群眾,強化宗旨意識,樹牢群眾觀點,注重為群眾解決實際問題,健全直接聯系服務群眾長效機制。

(六)對中央專項巡視、環保督查、國家扶貧考核、掃黑除惡督導、新聞媒體曝光、省委巡視督查考核等方面反饋的問題。

存在問題:針對省委巡視反饋的局黨支部“三會一課”等組織生活會方面不規范的問題,扎實開展了整改落實,但還存在對整改工作的研究謀劃不夠,就問題整改問題的情況,在形成解決問題的長效機制上還需進一步加強,個別問題整改的還不夠徹底。

整改成效:持續把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民生民政工作重要論述、重要指示批示精神納入黨組理論學習中心組、“三會一課”等日常學習教育活動中,列入全縣民政干部教育培訓計劃,融入“兩學一做”常態化制度化,按照“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求,將黨風廉政建設崗位職責分解到每位班子成員、各股室和下屬單位。

公開屬性:主動公開

會寧縣民政局                          2019年12月16印發

網絡編輯:民政局

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